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索 引 号 008450161/2019-057 关 键 词 广元市发改委2019年部门预算
发布机构 市发展改革委 发文日期 2019-03-15
服务对象 其他 体裁分类 其他
广元市发展和改革委员会2019年部门预算情况说明
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一、基本情况

市发展改革委下属二级预算单位1个,其中财政预算事业单位1个。总编制136名,其中行政编制84名,其他事业编制40名,工勤编制12名。在职人员总数126人,其中行政人员76人,其他事业人员39人,工勤人员11人。离休人员2人,退休人员126人。固定资产总额775万元。

主要职责职能:

(一)贯彻实施国家有关国民经济和社会发展、经济体制改革、国家粮食流通和储备粮管理的方针、政策和法律、法规。拟订全市有关国民经济和社会发展、经济体制改革、粮食流通和储备粮管理的政策措施;拟订全市粮食流通体制改革方案并组织实施,推动国有粮食企业改革;提出发展现代粮食流通产业战略建议;负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

(二)负责拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调全市经济社会发展,研究分析宏观经济形势,提出全市经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划报告。

(三)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观调控重大问题并提出政策建议,搞好总量平衡,综合协调经济社会发展中的重大问题。负责开发区的指导、协调和宏观管理。

(四)负责汇总和分析全市财政、金融等方面的情况,参与制定财政、金融、土地政策,综合分析政策执行效果,负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,提出多渠道融资的政策建议,综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆,保证全市国民经济和发展规划的实施。

(五)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的任务,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

(六)贯彻实施国家和省价格法律、法规和方针、政策,编制和执行价格调整改革规划,提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施,管理国家、省、市列名管理的商品和服务价格,监管实行市场调节价的商品和服务价格,承担行政事业性收费管理工作,负责全市价格监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。

(七)负责全市投资宏观管理。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,安排市级预算内基本建设资金,按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向,研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策,指导和协调国外贷款项目实施。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。

(八)推进经济结构战略性调整。组织拟订全市综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题,衔接平衡相关发展规划和重大政策,协调农业和农村经济社会发展的重大问题,衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划,引导全市重大生产力合理布局,协调推进全市重大技术装备推广应用和重大产业基地建设,会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,指导全市自主创新体系建设发展。
     (九)促进城乡区域协调发展。组织编制全市主体功能区规划并协调规划实施和进行监测评估,组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策,研究提出城镇发展战略和统筹城乡发展的重大政策,负责地区经济协作的统筹协调。

(十)负责重要商品的总量平衡和宏观调控。研究分析市内外市场和对外贸易运行情况,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督计划执行;会同有关部门管理粮食、棉花等重要物资和商品的市级储备工作,提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。

(十一)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,承担研究拟订和组织实施全市人口发展战略规划、中长期规划、年度计划及人口政策,参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和政策中的重大问题及政策。

(十二)推进可持续发展,负责全市节能减排的综合协调工作,组织拟订并协调实施全市发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施,参与编制生态环境建设、国土开发整治和保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施国家和市应对气候变化重大战略规划和政策,组织拟订全市应对气候变化的规划和政策措施。贯彻执行国家和省有关低碳发展战略、方针和政策。

(十三)会同有关部门拟订革命老区、贫困地区经济发展规划,会同有关部门制定加快革命老区、贫困地区经济发展的重大政策,协调推进重大项目建设,促进经济社会持续、稳定、协调发展。

(十四)指导、协调并综合管理全市招标投标工作,按照职责权限对国家、省和市重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。

(十五)负责与省发展改革委、省交通运输厅等省级部门的工作衔接,按要求组织协调和处理全市铁路和高速公路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题,协同做好全市铁路和高速公路建设规划及年度计划编制的相关工作。

(十六)负责组织编制全市国民经济动员与装备动员规划、计划,研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。

(十七)拟订全市能源发展战略、总体规划、行业规划和产业政策并组织实施,研究提出促进能源发展、提高能源保障、优化能源结构、推进能源节约的措施方法,拟订全市能源相关体制改革的实施方案。负责全市能源行业管理,协调全市能源建设的重大问题,指导能源行业节能、资源综合利用和能源科技进步工作,推广应用新产品、新技术、新设备。负责电动汽车充电设施发展的相关工作,根据电动汽车的发展规划和产业政策,牵头拟订电动汽车充电设施的发展规划和扶持政策。

(十八)负责全市粮食宏观调控具体工作,承担粮食预警监测和应急责任;提出全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通规划的建议;监督执行粮食最低收购价政策及临时收储政策;负责全市粮食余缺调剂,指导市内粮食销售工作;保障军队等政策性粮食的供应,提高全市粮食供应保障能力;组织指导全市粮食系统统计工作。

(十九)承担市级储备粮行政管理责任,指导全市储备粮体系建设。提出地方储备粮总规模及市级储备粮的总体布局和收储、轮换、动用计划建议并组织实施;制定市级储备粮管理技术规范并监督执行,监督检查市级储备粮库存数量、质量和储存安全;协助在广中央储备粮、省级储备粮及国家其他政策性临时储存粮食的监督管理工作。

(二十)贯彻实施国家粮食质量标准;制定全市粮食储存、运输技术规范并监督执行;负责全市粮食收购、储存环节和政策性用粮质量安全;负责库存原粮卫生监督管理;指导粮食行业安全生产和抢险救灾工作;指导全市农村科学储粮工作。

(二十一)制订粮食流通产业发展规划,提出促进全市粮食流通产业发展的政策建议并督促落实;指导、协调全市粮食流通基础设施建设,管理市级财政投资粮食流通设施项目;制订全市粮食仓储、加工和物流体系建设规划并组织实施;拟订全市粮食市场体系发展规划,指导粮食批发市场和城乡粮食流通市场建设;开展粮食行业对外合作与交流,协助做好优质粮油的推广、开发工作;指导粮食企业科技进步、技术改造和新技术推广应用,指导粮油龙头企业开展惠农服务。

(二十二)贯彻国家粮食流通财政财务政策和会计制度,组织编报全市国有粮食企业会计报表及会计决算;指导全市国有和国有控股粮食企业的财务管理和会计报告工作;负责国家、省、市预算拨付的粮食政策性补贴资金和专项资金的使用管理;会同相关部门管理粮食风险基金、政策性粮食财务挂账,参与粮食收购资金贷款管理。

(二十三)承担广元市实施西部大开发领导小组、广元市低碳发展领导小组的具体工作。

(二十四)承担广元市浙广扶贫协作领导小组办公室、广元市产业发展领导小组办公室、广元市项目策划储备中心、广元市重大项目推进中心、广元市川东北经济区对接协调小组办公室的具体工作。

(二十五)承担市政府公布的有关行政审批事项。

(二十六)承办市政府交办的其他事项。

二、预算情况说明

市发展改革委2019年部门预算收入总数2148.34万元,较2018年部门预算收入总数2181.27万元下降1.51%2019年部门预算支出总数2148.34万元,较2018年部门预算支出总数2181.27万元下降1.51%。其中:人员支出1401.33万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、社会保险缴费、住房公积金、对个人和家庭的补助支出等。公用支出462.37万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费等。

部门专项项目预算284.64万元(明细项目见附表)

部门政府采购预算23万元,其中:办公设施设备采购工作经费23万元。

财政拨款安排“三公”经费预算39.50万元(其中市发展改革委本级39万元,市粮油质监站0.5万元)。2019年无因公出国(境)计划;公务接待费预算14.5万元(其中市发展改革委本级14万元,市粮油质监站0.5万元),市发展改革委本级公务接待费14万元,较2018年预算下降3.4%,市粮油质监站公务接待费0.5万元,较2018年度下降50%。主要原因是我委及下属单位进一步贯彻落实党中央国务院关于党政机关改进作风、厉行节约的指示精神,降低接待费预算支出。公务用车购置及运行维护费预算25万元,全部为2019年度我委公务用车运行维护费,较2018年预算增长66%,主要原因是今年市委、市政府对我委工作任务调整增加,主要包括全市东西部扶贫协作、川东北经济区联席会议工作、乡村振兴规划编制、重大项目推进、粮食省长责任制考核等、粮食数量、质量大清查等工作任务增加。

三、其他情况说明

政府性基金预算支出情况说明:2019年我委无政府性基金预算拨款安排的支出。

国有资本经营预算支出情况说明:2019年我委无国有资本经营预算拨款安排的支出。

重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明:2019我委重大项目前期工作经费预算136.91万元,主要用于组织开展全市项目投资“大比武”活动;开展央、省预算内投资项目资金争取;谋划储备全市重大项目;开展重大项目前期咨询论证等前期工作;编制2019年投资计划以及2019年省、市重点项目年度计划;组织开展全市重大项目集中开工活动;监督检查重点项目、央省预算内投资项目计划执行情况;组织项目会商调度工作,协调解决项目推进中的具体困难和问题;分析、研判全市项目投资运行情况;指导县区项目投资工作;完成全市项目投资年度目标任务的考核工作。

国有资产占用情况说明:固定资产总额775万元,其中房屋及购筑物占用428万元,通用设备占用189万元,专用设备占用95万元,办公家具、用具、装具63万元。


名词解释:

基本支出人员主要包括人员经费和日常公用支出。人员经费支出主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、社会保险缴费、住房公积金、对个人和家庭的补助支出等。日常公用支出主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费等。

项目支出主要包括我委为2019年度报告重大项目前期工作、广元市乡村振兴战略规划编制工作、粮食行政执法及粮油统计、价格监测和军粮供应、粮油应急网点建设工作、中央、省、市储备粮管理及粮食仓储功能和“中国好粮油”建设工作、驻村帮扶联系村工作、派驻纪检组专项工作经费、广元市东西部扶贫协作专项工作、粮食安全省长责任制考核、涉案涉纪涉税涉刑事案件财物价格认定工作、聘用低碳专业人员经费、干部人事档案数字化建设工作、政策性粮油质量检测工作、粮食库存数量和质量大清查工作专项工作经费支出。

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